宁波市北仑区：政府采购对民间资本敞开大门
2016-08-02
    本报讯 为进一步促进民间投资政策落地、激发民间投资潜力和创新活力，浙江省宁波市北仑区在着力解决开放市场准入难、着力建设公共服务体系、推动民生工程方面积极做好文章，在政府采购领域向民间资本敞开大门。
   一是积极推进政府购买服务。凡是国家法律、法规没有明令禁止的行业和领域，都对民间投资开放。保障民间资本参与公平公正，参与北仑区公共领域投资的民营企业或个人，同等享受已出台的所有优惠政策。除法律、法规另有规定外，不针对民间投资设置任何附加条件或准入门槛。在项目公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商方面，实行公平公正的市场竞争机制。北仑区结合发展实际，已积极在城镇和乡村供水设施、污水和垃圾处理及环境卫生、居家养老、物业服务、安保服务、政府公共服务等领域引导民间主体、民间资本多方地参与，推动社会非营利组织的发展，并促成市场组织功能领域的拓展。
   二是积极推进PPP模式。鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式能够引入、盘活民间和社会资本，在地方政府融资过程中也发挥了重要作用。北仑区成功推进了PPP模式在该区垃圾焚烧发电项目的应用。作为宁波最大的生活垃圾焚烧发电项目——光大国际（北仑）生活垃圾焚烧发电项目已建成投入使用。该项目投资5.6亿元，总装机规模为37MW，项目设计日处理垃圾量为1500吨。
   三是促进中小企业发展。在政府采购领域，认真执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的文件精神，任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。在政府采购活动中不以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对民间资本的中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。同时，预算部门预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。此外，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。对于民间资本的小微型企业参与政府采购予以政策倾斜。（娄慧红）

    来源：中国政府采购报