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财政部山西监管局:“四举措”落实积极的财政政策

中国政府采购招标网(www.chinabidding.org.cn) 第【35296】号 发布时间:2021年08月20日

所在地区: 山西
所属行业: 其它
项目内容:
 财政部山西监管局:“四举措”落实积极的财政政策 提质增效、更可持续——助推山西经济高质量发展
  7月份召开的中央政治局会议明确提出下半年财政政策总基调,“积极的财政政策要提升政策效能,兜牢基层‘三保’底线,合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量”。这是对去年中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的延续和具体化。山西监管局充分发挥驻地优势,认真履行监管职责,“四举措”落实积极的财政政策提质增效、更可持续,助推山西经济高质量发展。

  一、密切关注属地政策执行情况,持续推进“减税降费”落地见效

  2020年,在财政收支较为困难的情况下,财政部连续发布实施了7批28项减税降费政策,全年规模超过2.6万亿元。“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右,对激发市场主体活力、优化经济结构、促进居民消费和扩大就业等发挥了重要作用。2021年财政部综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要,保持一定的减税降费力度,帮扶企业,再“送一程”。如:继续执行制度性减税政策,降低增值税税率,实行增值税留抵退税等。

  山西监管局密切关注属地政策执行情况。一是按照财政部统一部署,通过实地走访、召开座谈会、调阅财务资料等方式,调研山西省内太钢不锈、西山煤电等十余家上市公司政策受益情况。整体来看,减税降费政策在山西“放水养鱼,助力纾困”效果良好,上市公司普遍受惠,发展信心坚定。二是严格监管,加大各类违规涉企收费整治力度,坚决防止一些地方通过行政处罚和变相收费等方式,弱化减税降费政策红利。今年3月至5月,山西监管局按照财政部统一部署,选取临汾、长治开展涉企违规收费专项检查,对发现的部分地方政策落实不到位、拖欠占用企业借款增加企业负担等问题进行了查处,并向财政部、山西省委省政府专题汇报检查情况,要求相关部门逐条销号积极整改。

  二、注重节用裕民,兜牢基本民生底线,确保基层财政稳健运行可持续

  财政收支压力再大,也要坚决保障好民生支出,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。山西监管局坚持监管服务并重,助力山西兜牢基本民生底线,确保基层财政稳健运行可持续。2020年完成对教育、医疗、养老等多项涉及“保民生”转移支付资金重点审核,确保民生政策落地见效,惠企利民,涉及资金167.69亿元,其中审核城乡义务教育补助经费发现问题的整改落实,推动山西省地方部门合理解决了贫困寄宿生生活补助分配“一刀切”问题。对大同市、运城市、长治市63户厂办大集体等进行清算审核,完成79户企业“三供一业”分离移交改造中央财政补助资金清算审核,积极向财政部反映改造资金缺口大、企业负担过重等问题。开展城乡居民基本医疗保险制度执行及基金收支运行情况调研、“三保”重点支出保障情况调研、老工业城市“六稳六保”情况专题调研等,及时将基层一手信息向山西省政府、财政部反映。

  三、建立实施常态化财政资金直达机制,推动资金管得严、放得活、用得准

  2020年,全国1.7万亿元直达资金全部下达并投入使用,重点领域支出保障有力,效果明显。在全省各地各部门共同努力下,仅用20天时间,就将九成以上的中央直达资金下达市县基层,省级财政细化下达时间平均只有1周;资金“精准滴灌”,确保了每一分钱都用到基层急需以及惠企利民领域。今年,财政资金直达机制将形成常态化制度化安排,直达资金总量将比去年有所增加,范围扩大。直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付,以及具备条件的专项转移支付都将纳入直达范围。

  山西监管局主动与地方对接,对山西省直达资金进行全链条监管,监管与服务并重,切实保障资金发挥惠企利民实效。通过系统查询、走访、座谈、查阅资料、电话沟通等多渠道掌握基层直达资金管理使用情况,创新动态监管模式,提升监管成效。对发现的问题,采取约谈、下发问题处理单等方式督促整改,确保财政资金安全。2021年将县级基本财力保障机制奖补资金等27项中央对地方转移支付整体纳入直达资金范围后,截至6月底,山西省共收到中央下达的直达资金(含参照直达)近千亿元,进一步兜牢了民生底线。例如,直达医疗保险补助资金98.23亿元,支持全省城乡居民参加城乡居民基本医疗保险,惠及3000余万人;直达就业补助资金16.41亿元,支持公益性岗位、就业见习、求职创业、高技能人才培养等支出,使3万多人次享受到就业再就业政策。

  四、防范涉及财政领域的重大风险,给地方政府债务戴上“紧箍咒”

  当前,我国地方政府债务风险总体可控,但有的地区仍在新增隐性债务,个别地区偿债风险有所上升,必须密切关注、高度警惕。面对当前和今后一个时期复杂严峻的国内外形势,必须统筹好发展和安全,树立底线思维,把风险思考得更深入一些,坚决防范涉及财政领域的重大风险,守住不发生系统性风险的底线。

  山西监管局承担着全覆盖核查山西省新增和置换地方政府债券资金、动态监控专项债券使用情况的重任。近两年,结合实际情况,不断探索新形势下债务监管工作思路,努力推进全方位穿透式债务监管,助力化解地方债务风险,为山西经济保驾护航,助推经济高质量发展。下半年山西监管局将严加监管,督促新增债券资金加快使用,避免资金“趴在账上”,尽早形成实物工作量,尽快形成对经济的有效拉动。同时,严格监控和坚决制止市县两级政府盲目举债搞建设、脱离财力超前建设,对新增隐性债务零容忍,给地方政府债务戴上“紧箍咒”。
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