浙江25项举措深化铁路高速公路机场投融资改革

浙江省政府日前出台《关于深化铁路、高速公路、机场投融资改革的若干意见》（简称《若干意见》），建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全省市县（市、区）共建、可持续发展模式，强化统筹“项目＋财力＋风险”，实现资源最大程度统筹优化、最高效精准配置。

《若干意见》共提出7个方面25项举措，要求坚持适度超前、不能过度超前，按照国家和省中长期规划布局及建设要求，充分考虑实际需求、财力保障和运营可持续性，科学确定重大交通项目建设时机、规模和标准；建立健全综合交通重大项目库，完善入库铁路、高速公路、机场项目线位方案；强化交通五年规划执行的刚性约束，综合轻重缓急、财政承载力等因素，合理安排建设时序，控制人口减少趋势明显地区增量设施建设。

《若干意见》进一步完善省市县责任分担，提出高速公路实行分级负责，明确省级主导高速公路出资责任、铁路项目出资责任、机场项目责任分工，落实市县（市、区）主导项目出资责任，要求全面加强铁路、高速公路、机场政府和社会资本合作项目实施机构建设。

浙江将进一步探索“交通＋”联合开发创新试点，鼓励财力受限但有资源禀赋的地方，通过市场化方式，支持新建铁路、高速公路、机场项目投资人参与矿产、旅游、物流等资源开发；探索站城融合开发模式，开展铁路、机场客货场站枢纽地上地下及周边区域一体化建设开发试点，建立公平合理的利益分配、风险分担和协商机制。

“十四五”期间，浙江重大交通项目投融资能力持续增强，铁路领域吸引社会资本超200亿元，高速公路领域募集REITs（不动产投资信托基金）资金124.5亿元。《若干意见》要求创新多元融资，在风险可控的前提下，运用中央资金、地方政府专项债券支持符合条件的铁路、收费高速公路、机场等项目；推进存量资产证券化，加快交通基础设施领域不动产信托基金常态化发行，依规稳妥推进资产证券化，盘活存量资产。