江西省鼎跃招标咨询有限公司赵敏：采购人负主体责任，代理机构负专业责任  
采购代理机构的核心价值有哪些？江西省鼎跃招标咨询有限公司项目经理赵敏认为，第一项价值，把需求从模糊表述变成可操作的文件。这对采购人意味着：“不会买”变成了可量化的技术与商务要求；“不敢买”有了论证记录支撑，并经得起审计检查；“怕买贵”有了市场对标和全生命周期成本的测算。

第二项价值，合规审查与风险防控。《政府采购代理机构监督检查暂行办法》列出了10大检查范围，意味着合规不再是宣传口号，而是被逐项对照检查的底线。所以我们从三个层次保障操作合规。

第一层，采购文件合规性审查。排查倾向性条款、排他性条款、量身定制的参数、指定品牌型号、专属技术门槛和不合理的地域限制；核查法定要素是否齐全，资金来源、预算金额、评审办法、保证金退还要求、质疑投诉渠道是否明确；核查政策功能有没有落实，包括中小企业扶持政策、本国产品等政策等。

第二层，程序合规性把关。确保采购方式适用合规，审查达到公开数额标准的有没有依法进行公开招标？有没有化整为零规避招标？质疑答复有没有在法定时限范围内？委托代理协议是否书面签订？是否明确代理的服务权责？

第三层，风险防控机制。发现违规操作或流程漏洞，第一时时间提醒采购人，把合规审查贯穿整个采购活动。

第三项价值，合同签订及履约验收。履约验收由采购人组织，代理机构依法协助，不替代采购人承担主体责任。那在验收环节，代理机构能做什么呢？

一是协助合同文本的审查。在合同签订阶段，审查是否按照采购文件条款签订合同，以及是否在法定期限内签订政府采购合同。二是协助履约跟踪，对照合同条款跟踪供应商履约进度，提示关键节点风险事项。三是规范验收程序，协助做好验收记录、问题反馈、整改复核和资料的归档。

采购人负主体责任，代理机构负专业责任，谁能在采购人最需要专业支撑的地方站住脚，谁就有不可替代的价值。 郭宏雷