青岛监管局：寓监管于服务 推动属地预算绩效管理提质增效
　　面对复杂严峻的财政收支形势，青岛监管局始终坚持寓监管于服务、以协同促提升，在日常开展财政运行情况跟踪调研过程中，坚持监督检查与调查研究相结合，既注重发现问题、堵塞漏洞，也注重挖掘典型、推广经验。近年来，青岛市在全面深化预算绩效管理改革方面积极探索、大胆创新，持续抓实抓细预算绩效管理，形成了一套覆盖事前、事中、事后全链条的绩效管理经验做法，取得了明显成效。

　　一、前移绩效关口，抓实事前评估评审，把好预算配置源头关 

　　青岛市坚持绩效关口前移，将事前评估和评审联动作为预算编制的前置环节，切实把好政策项目准入关。一是健全事前评估机制。坚持“先评估、后决策”原则，出台《新增重大支出政策和项目预算事前绩效评估工作规程》，将事前绩效评估作为新出台重大支出政策项目的前置环节，重点论证立项必要性、实施可行性、投入经济性等内容，严控低效无效支出，把好政策项目准入“第一关”。2025年以来，对《青岛市大力提振消费实施方案》《青岛市支持海洋经济高质量发展若干政策》等15项政策项目“逢出必评”，提出完善意见建议46条，根据评估结果优化政策内容与预算安排，从源头提升财政决策科学性和资金投向精准度。二是强化评估评审联动。全面实施“评估定项目，评审定预算”，结合2026年预算编制工作，组织全面开展特定目标类项目预算绩效评估，对低效无效的项目予以清理退出。在此基础上，选取重点项目开展预算评审，对交叉重复、弹性较大的支出“应压尽压”，对不具备实施条件、立项依据不充分、“撒芝麻盐”等一般性支出“应减尽减”。经评估评审，与2025年预算相比，取消项目156项，从严从紧编制预算，提升财政资金配置效率。三是深化成本绩效管理。紧扣过紧日子成本管控要求，持续扩大公共服务领域成本效益分析覆盖面，通过细化支出内容、规范成本归集、厘清费用边界，构建分类分档、科学规范的财政支出标准体系，为科学核定预算提供依据。2025年以来，对公园养护、场馆运维、浒苔处置等8个项目开展成本效益分析，建立支出标准42项，督促预算部门进一步节约财政支出、规范资金管理，实现财政资金“降本增效”。 

　　二、强化动态绩效监控，跟踪项目实施，守牢资金运行过程关 

　　青岛市在预算执行中嵌入多频次动态监控机制，对项目实施进度和资金使用情况实时跟踪、及时预警，推动财政资金规范高效使用。一是创新集中监控方式。修订出台《青岛市市级预算部门单位项目支出预算绩效运行监控管理办法》，在原有每年8月集中监控的基础上，对预算执行缓慢、绩效目标推进不力的项目增加1至2次专项集中监控，构建多频次动态监控机制，实时紧盯项目实施进度和资金使用情况，提前预警风险、及时发现问题。二是抓实财政重点监控。在组织部门单位开展全覆盖绩效监控基础上，聚焦产业发展、重点民生等领域组织开展财政重点绩效监控，改变以往一次性监控的传统形式，创新对部分项目开展多频次动态监控。2025年实施财政动态绩效监控项目19项，及时发现和纠正资金管理中的各类问题，收回低效闲置资金，统筹用于重点急需领域。三是建立预警处置机制。对绩效运行监控发现的问题实行分类管理，建立“发现—预警—整改—反馈”闭环处置流程。对预算执行进度严重滞后、绩效目标偏离较大的项目，及时向预算部门发出预警提示，督促限期整改；对整改不到位的，在年度预算执行中直接扣减或收回资金。将监控结果与部门下一年度预算安排挂钩，对监控发现问题较多的部门适当压减预算规模，推动预算部门自觉强化资金管理，真正管好用好财政资金。 

　　三、健全绩效评价闭环，深化结果应用，压实绩效管理责任关 

　　青岛市在绩效评价环节坚持多方联动、模式创新、刚性约束三位一体推进，将绩效评价深度嵌入过紧日子管理链条。一是深入开展绩效评价。实行“单位自评+部门评价+财政重点评价”三方联动评价机制，评价范围覆盖四本预算，充分发挥绩效评价监督约束、跟踪问效作用。在组织预算部门、各区（市）对项目资金全覆盖开展绩效自评的基础上，聚焦产业发展、科技、教育、乡村振兴等重点领域政策项目开展财政重点绩效评价，青岛监管局与市人大有关工作委员会建立协同评价机制，共同参与部分政策项目重点绩效评价，推进评价更扎实、更深入。二是创新绩效评价模式。创新“3+X”核心指标绩效评价模式，构建“预算执行率、资金使用合规性、制度执行有效性”3项共性指标加产出效益类差异化个性指标的绩效评价框架，通过“关键指标素描、核心指标点睛”，提升评价工作的推进速度、研判精度与分析深度。在中国国际消费电子博览会项目绩效评价中，聚焦展览规模和质量、经贸合作转化情况、展会溢出效益等核心指标精准评价，提出加强市场化运作、财政资金支持逐步退坡的建议，预算部门积极采纳并推动落实。三是强化绩效结果应用。加强绩效结果刚性应用，将绩效评价结果作为安排预算、调整政策、改进管理的重要依据，对实施成效严重不达预期的政策和项目予以调整或终止实施。同时，建立问题整改跟踪问效机制，逐项压实部门整改责任，以问题整改补管理短板、以跟踪问效促厉行节约。