山东监管局：创新“四得”工作法 提升农业保险监管质效
　　政策性农业保险保费补贴资金是强农惠农政策的重要支撑，事关粮食安全与农户切身利益。山东监管局立足财政金融协同监管职能，聚焦农业保险承保、理赔、资金拨付全链条，创新推行“查、联、改、立”四字工作法，以“查得深”穿透前端风险、“联得紧”汇聚监管合力、“改得实”闭环督办问效、“立得长”夯实治理根基，推动农业保险监管由个案查纠向源头施治转变，切实守牢惠农财政资金安全防线。 

　　一、查得深：穿透核查，让风险无处遁形 

　　打破账表核对的路径依赖，将监管触角由资金拨付末端向业务前端延伸，围绕资金、保单、标的开展贯通式核验。在承保环节，重点盯防虚增标的、标的不实、违规增设附加险等问题，从严甄别虚假投保、选择性投保、带灾承保等违规情形，逐单核实投保面积与实际种植面积的对应关系，守住承保真实性底线。在理赔环节，紧盯惜赔少赔、超赔多赔、简单平均定损、理赔测算失准等情形，逐案复核损失认定依据、赔款计算过程、信息公示及档案留存情况，对存疑事项深挖细核，不放过任何一处异常，保障理赔结果公允精准。在资金环节，跟进各级补贴资金拨付节奏，梳理拨付滞后、流程梗阻等现实问题，同步甄别业务操作偏差背后潜藏的资金管理风险，将业务真实性与资金合规性统筹考量，实现业务风险与资金风险同步识别、一体防范。 

　　二、联得紧：同向发力，让协同形成闭环 

　　跳出“单兵作战”局限，构建横向移送、上下联动的协同监管格局，破解部门间信息割裂、管理分散难题。一是强化部门联动。将核查发现的财政资金管理问题移交地方财政部门，将保险机构违规线索移送金融监管部门，各司其职、分头处置、结果互认，实现问题线索有序衔接、处置情况及时回传，做到事事有着落、件件有反馈。二是压实条线责任。推动地方财政联合行业主管部门建立整改台账，督促承保机构全域自查自纠；属地金融监管分局同步核查处置，机构内部问责与监管执法同向落地，把整改责任压实到每一级、每一岗。三是拓展延伸处置。针对农业保险虚假合同衍生涉农信贷风险，及时向金融机构移交风险线索，推动农担机构对相关担保业务开展拉网排查，完善保单与土地合同交叉核验机制，坚决阻断农业保险风险向信贷担保领域跨链条传导，防止风险在不同金融领域之间扩散蔓延。 

　　三、改得实：闭环销号，让整改见底清零 

　　坚持“改”字贯穿始终，以台账管理、跟踪督办、攻坚克难为抓手，推动问题整改件件有着落、事事见成效。一是台账销号管理。对核查发现的各类问题逐项登记、分类建账，明确责任单位、整改时限与验收标准，完成一项、销号一项，定期回看已销号问题，确保存量问题清仓见底、防止反弹。二是从严追责问效。坚持外部监管处罚与机构内部问责并重，督促机构对违规经办人员严肃追责，推动监管部门依法处置违规行为，以刚性约束倒逼机构把合规要求落实到每一个业务环节、每一名经办人员。三是紧盯难点攻坚。针对部分特色险种理赔规则不清、执行口径不一的行业共性难题，推动监管、行业、机构多方会商研判，调阅全量承保理赔档案，逐一还原业务办理过程，厘清业务边界、统一执行标准，推动同类问题一并规范。 

　　四、立得长：建章立制，让防线常态长效 

　　坚持当下改与长久立相结合，推动监管成果向制度机制转化，从源头夯实农业保险规范管理基础。一是强化结果运用。推动将农业保险合规情况与承保机构遴选、奖补政策挂钩，对严重违规机构实行动态退出，以市场约束倒逼机构提升合规水平，让合规经营者受益、违规者付出代价。二是补齐内控短板。督促保险机构严格落实双人验标、主附险匹配校验、理赔公示双人复核等内控制度，逐项对照核查发现的业务风险点查漏补缺，细化操作流程、明确岗位职责，夯实承保理赔“双精准”管理基础。三是健全长效机制。持续深化财政、金融监管、农业农村等多部门协同，常态化开展农业保险政策执行跟踪监测，紧盯补贴资金拨付与承保理赔全流程，巩固拓展整改成效，让惠农资金都用在刀刃上，经得起政策效果检验。 

　　下一步，山东监管局将持续深化财政金融协同监管，保持穿透核查的力度、联动监管的广度、闭环整改的硬度、制度建设的深度，更好发挥农业保险服务粮食安全和乡村振兴的职能作用。