宁波监管局：横向联动聚合力 协同监管提质效
　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，落实财政部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，宁波监管局立足职责定位，与属地财政、税务、国资等部门建立常态化协作机制，在收入监管、政策落实、数据共享、服务企业等方面联合开展工作，推动监管方式从“单兵作战”向“协同共治”转变，不断提升财政监管整体效能，为积极财政政策精准高效落地提供有力支撑。  

　　一、联合建机制，夯实协同监管制度基础  

　　坚持制度先行，推动建立与属地财政、税务、国资等部门的联合机制，明确职责分工、工作流程和成果运用规则，推动联合监管从“临时性安排”向“制度化运行”转变。一是建立与财政部门的联合工作机制。与宁波市财政局联合建立主要领导会商、日常工作联系、联合监管和联合调研四项机制，围绕财政收入运行、重大财税政策落实、重点资金监管等议题开展会商研判，实现信息互通、线索互移、成果共享。二是建立与税务部门的退税信息共享机制。联合宁波市税务局出台增值税先征后返（退）和留抵退税信息共享机制工作实施方案，按季度推送先征后返（退）及留抵退税相关信息，实现双方信息互联互通，凝聚工作合力。三是建立与国资部门的监管协作机制。与宁波市国资委建立监管协作机制，围绕地方国企改革、国有资产监管等议题加强沟通对接，共享国企财务数据和改革进展，协同开展专题调研，推动财会监督与国资监管贯通发力。  

　　二、联合抓监测，提升收入运行研判质效  

　　财政运行监测是把握经济脉搏、服务宏观决策的重要抓手。宁波监管局通过与属地财政、税务、人民银行、国资等部门实现数据共享、统一监测口径，全面掌握属地财政运行和国企经营实况。一是联合监测收入变化。与宁波市财政局按月分析研判重点监测地区财政运行情况，根据监测实际情况确定重点监测对象，并做好动态调整；按月汇总全市及各县区库报，跟踪收支变化趋势，及时掌握最新情况。二是联合开展分析评估。根据财政运行数据，对收支平衡度等指标科学设置监测值，形成财政状况“立体画像”；会同宁波市国资委共享全市国有企业财务数据，综合分析国企运行关键指标，研判国企经营运行态势，为国企改革和财政决策提供参考。三是联合校核资金账目。与人民银行国库部门做细动态对账，按月核对税款退付的预算级次、批准数与实际退付数；与税务、海关部门定期交互退税数据，做好收入结构变化、退税与经营匹配情况的交叉比对，确保收入数据真实准确。  

　　三、联合严核查，把好退税政策审核关口  

　　退税审核既关系政策红利能否直达快享，也关系财政资金能否用准用好。宁波监管局联合属地税务、海关、生态环境等部门盯住关键环节，统一审核标准。一是联合统一审核规程。针对一般增值税先征后返（退）、进口天然气先征后返、资源综合利用增值税即征即退复查等业务，共同明确审核要点、时限要求和责任分工，建立“初审—复审—终审”三级审核机制，健全细化退税台账，确保审核工作规范有序。二是联合开展复查核验。对资源综合利用增值税即征即退事项，在地方财政、税务部门复查基础上开展终审，重点校验申请附表与会计凭证、纳税申报材料的勾稽关系；坚持“资料审核＋现场核实”，联合税务、生态环境部门全面细致核实好生产经营和资源处置情况，确保政策精准落地。三是联合推进信息互认。与税务部门共享企业纳税信用和申报缴税信息，与生态环境部门互通环保监管和资源综合利用认定情况，审核时一次看全，既减轻企业负担，又提升审核质效。  

　　四、联合深调研，推动监管成果转化运用  

　　监管的价值不仅在于核实情况，更在于从一线提炼共性事项、推动监管成果转化运用，为完善政策提供参考。宁波监管局与属地相关部门共同选题、共同研判、共同走访，扎实开展调查研究，充分发挥参谋辅政作用。一是联合开展国企市场化转型调研。会同宁波市国资委开展专题调研，走访重点市属企业和区（县、市）国企，了解主责主业、法人治理、市场化经营机制等情况，分析转型要点，共同研究提出对策建议，服务国企改革深化提升行动。二是联合评估财税政策成效。围绕中央重大财税政策出台前调研、到期税收优惠政策评估等事项，与财税部门共同听取企业、行业协会和基层意见，形成调研报告和政策评估报告；对减税降费、涉企补贴等政策开展联合跟踪评估，为政策优化提供坚实支撑。三是转化提炼调研成果。坚持台账管理、逐项跟进，把调研情况转化为对策建议上报，既推动具体事项改进，也分析背后的制度衔接，努力实现“规范一个、带动一片”，推动调研成果从“纸面”落到“地面”。