厦门监管局：坚持“四个强化”
全过程护航海洋生态保护修复资金使用管理
　　海洋生态保护修复资金是中央财政支持海洋生态保护修复的转移支付资金，是守护碧海银滩、筑牢海洋生态安全屏障的重要财力支撑。为深入贯彻党中央、国务院关于加强海洋生态文明建设的决策部署，厦门监管局立足监管职责，紧扣“问题导向、闭环管理、系统施策”思路，结合预算执行常态化监督、绩效自评复核等工作，多措并举持续优化监管服务，助力加强和规范海洋生态保护修复资金管理，推动厦门市海洋生态保护修复资金规范安全高效使用。

　　一、强化统筹部署，夯实资金监管根基

　　厦门监管局将海洋生态保护修复资金监管作为财会监督的重要内容，高位统筹、周密部署，确保监管工作规范有序推进。

　　一是提高政治站位，统筹谋划部署。深刻领会习近平总书记强调的“加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分”，充分认识海洋生态保护修复资金对守护碧海银滩、筑牢海洋生态安全屏障的重要意义，对照财政部有关工作要求，将海洋生态保护修复资金纳入绩效自评抽查复核重点项目，统筹安排实地复核与书面复核任务，明确复核重点、时间节点和工作要求，确保复核工作有序推进、全面覆盖。二是吃透政策要求，统一复核标尺。组织学习《海洋生态保护修复资金管理办法》及预算绩效管理相关规定，准确把握资金使用范围、绩效目标要求、评价指标体系和评价方法，逐条研读资金分配、项目管理和绩效评价等文件，统一监管口径，为抽查复核工作规范有效开展打下坚实基础。三是强化协同联动，凝聚监管合力。主动对接厦门市自然资源和规划局、厦门市财政局，依托绩效目标和绩效自评报告报送机制，提前分析梳理中央海洋生态保护修复资金拨付路径、项目安排和绩效自评情况，共享监管信息、会商疑点线索，推动绩效自评复核与部门日常监管有序衔接、同向发力。

　　二、强化穿透复核，精准揭示资金风险

　　厦门监管局坚持问题导向，通过线上数据比对和线下核实相结合，聚焦项目管理和资金使用的关键环节，开展全过程监管和穿透式核查。

　　一是追踪资金流向，严查拨付合规性。建立资金拨付核查台账，逐笔跟踪资金从财政部门到代建单位、再到施工单位的拨付路径和时限，重点核查工程款是否在规定时限内拨付到位，推动资金拨付及时规范。对照预算批复与执行数据，逐项核查项目资金是否存在超范围使用、违规调剂等情形。二是紧盯项目进度，提高资金使用效益。全程跟踪项目立项评审、环评审批、开工建设等关键节点，核查项目推进与资金使用进度是否匹配，督促加快前期工作、尽早形成实物工作量，防范“钱等项目”风险。三是加强预算绩效管理，严查自评结果真实性。坚持“花钱问效”的绩效管理原则，重点核查项目绩效目标引用是否准确、指标体系是否完整等。依托中标合同、验收结算等资料，对自评填报的指标完成值逐项穿透测算，重点核实工程成本、修复面积等关键数据是否真实准确，确保自评结论客观有据。

　　三、强化调查研究，发挥参谋助手作用

　　厦门监管局坚持把调查研究作为发现问题、完善政策的重要抓手，深入项目一线开展专题调研，通过对症下药“开良方”，推动调研成果转化为优化资金管理、完善政策制度的实际举措。

　　一是扎实调研摸底，摸清实情底数。坚持实事求是，深入项目实施现场和相关部门开展专题调研，全面了解项目组织实施、资金使用、绩效管理等方面实际情况，对调研中反映的问题逐一梳理、分类归集，确保掌握情况真实准确。二是深入解剖分析，找准深层原因。坚持由表及里深入剖析，针对调研掌握的普遍性问题和苗头性情况，找准资金保障、前期准备、效益评估等背后的深层次原因和机制性症结，提出有针对性、可操作的意见建议，推动从“解决一个问题”到“解决一类问题”。三是积极建言献策，服务中心大局。围绕财政中心工作，将海洋生态领域调研成果和建设性意见形成专题材料，及时上报财政部和属地党委、政府，推动做实项目前期工作、完善生态效益评价指标等建议落地见效，为完善海洋生态保护修复资金管理提供政策参考。

　　四、强化结果运用，推动整改长效治理

　　厦门监管局坚持“问题反馈—督促整改—提升效能”的闭环管理，构建长效监管机制，推动监管成果转化为资金管理实效。

　　一是精准反馈交办，压实主体责任。全面梳理监管发现的问题，“点对点”清单式反馈交办整改要求，明确整改责任单位和整改时限，确保问题不遗漏、责任不悬空。二是跟踪督办问效，推动问题整改。通过绩效复核，督促主管部门和项目单位补短板、强弱项，持续提升海洋生态保护成效，如通过绩效复核推动主管部门修订项目实施方案，加强预算管理和成本管控，精打细算做好每笔款项的支付管理。三是健全长效机制，巩固监管成效。加强预算执行监督、绩效自评复核、政策调研等监管工作全链条衔接，注重举一反三、以点带面，推动共性问题从制度机制层面研究解决，巩固提升整改成果，不断提升中央财政资金政策效能。

　　下一步，厦门监管局将持续深化全过程监管，跟踪督促问题整改落地见效，推动海洋生态保护修复资金管理更加规范、生态效益更加彰显，切实守护碧海银滩，为海洋生态文明建设贡献财政监管力量。