一区一法　一楼一策 辽宁鞍山老旧小区“逆龄生长” 
　　辽宁省鞍山市2000年以前建成的老旧小区基数较大，共有395个小区、2308万平方米、6221栋住宅楼。房屋建成年代久远，管网老化、道路破损、线缆杂乱、配套缺失等难题交织，改造任务重、涉及群众多。

　　为此，鞍山市搭建“市级统筹、县区主体、部门协同、街道发力、社区联动”工作体系，以周通报、旬调度、月观摩、年考评机制压实各方责任，以党建引领和精细化管理为抓手，以“一区一法、一楼一策”解题，精准对接居民需求，探索出一条老工业基地城市更新路径。

　　群众的事，让群众说了算。鞍山市充分依托基层党组织体系，构建“社区大党委—小区党支部—楼院党小组—党员联络员”四级管理模式，发动老党员、老职工带头参与改造。改造前上门问需，摸清居民最迫切诉求；改造中开门问计，吸纳居民意见优化施工方案；改造后跟踪问效，邀请居民评判改造成果。

　　聚焦群众急难愁盼。鞍山市梳理形成3大类12小项改造菜单，落地实施“一拆三增五改”：拆除私搭乱建，增补社区配套、休闲场地、公共活动空间，推进地下管网、屋面立面、道路景观、智能系统、雨污水管网升级。基础改造保民生底线，完善改造补功能短板，提升改造做特色亮点。比如，永丰小区改造通信管线5100米、新增绿化面积9709平方米，配套新增路灯57盏、监控摄像头62个……针对空中线缆“蜘蛛网”顽疾，鞍山市实施专项整治，推行管线“上改下”、多网合一，让城市天际线焕然一新。

　　“2019至2025年，鞍山市累计完成211个老旧小区改造，惠及24.38万户居民，改造面积1430万平方米、3860栋住宅楼，居民综合满意率稳定保持在90%以上。2026年计划改造26个小区、208万平方米，目前已有25个小区开工。”相关负责人介绍说。

　　建管并重，方能长效。鞍山市推出“一中心四保障”物业管理模式，以基层党组织为核心，引入社会化、市场化、专业化、智能化物业服务，推行“先尝后买”，降低居民接受门槛。落实路长、楼长、园长“三长共管”机制，把精细化管理延伸至老旧小区每一个角落。依托小区改造配套建设幸福驿站，整合政务办理、诉求调解、困难帮扶、医养结合、金融服务等功能，打通便民服务“最后一米”，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

　　相关负责人表示，当前鞍山市剩余158个老旧小区待改造，建筑面积670万平方米。鞍山市将持续践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，按照分年度实施计划稳步推进剩余项目，持续擦亮老工业基地民生底色，让更多群众在家门口收获稳稳的幸福。

摘自　《中国建设报》　　杨峰