吉林监管局：“四个强化”做实做细
宣传文化单位增值税退税审批工作
　　宣传文化单位增值税优惠政策是扶持文化市场主体发展、激活宣传文化领域内生动力、助推新时代文化事业繁荣兴盛的重要财税制度安排。吉林监管局深入贯彻落实财政部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，牢固树立监管与服务深度融合理念，以“四个强化”锚定关键环节，创新工作举措、压实工作责任，持续推动宣传文化单位增值税优惠政策在属地落地落细，切实把财税政策红利转化为文化产业高质量发展的实际动能。

　　一、强化体系建设，筑牢退税审批坚实根基 

　　坚持把体系机制建设摆在退税工作首要位置，从思想引领、制度优化、能力建设多维发力，构建权责清晰、运转高效、纪律严明的工作体系，为高质量开展退税审批夯实基础。一是突出政治引领，绷紧纪律规矩之弦。深入学习领会国家推动宣传文化事业高质量发展的重大决策部署，深刻把握宣传文化领域财税支持政策背后的政治导向，推动党建与业务工作深度融合，不断锤炼干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分调动干部干事创业、担当作为的内生动力。严格恪守检查核查工作“十六不准”纪律要求，将廉政风险防控嵌入退税审批全周期，紧盯资格认定、金额核定、结果审定等关键节点，筑牢廉政思想防线，守住廉洁审批底线。二是健全工作机制，压实分级岗位责任。进一步完善“四级审批”工作机制，构建初审把关、复审复核、处长审核、局领导审定层层递进、环环相扣的审批责任链条，细化各岗位权责清单，实现责任到岗、任务到人、流程到点。针对政策适用边界模糊、申报情形复杂等疑点难点事项，组织开展专题研讨，统一政策执行尺度与问题处置标准，杜绝审批尺度不一、政策理解偏差问题，保障每一笔退税处置合规有据。三是深耕业务练兵，锻造过硬专业队伍。常态化组织政策研学，精准吃透宣传文化单位增值税退税政策要义，逐条厘清政策适用主体范围、申报要件、审批标尺，密切跟踪政策调整动态，做到政策变化第一时间学、业务难点第一时间研。搭建内部业务交流平台，总结复盘典型案例，把实践中行之有效的经验做法转化为标准化工作规范，以学促干、以研提质，持续提升干部队伍专业化审批能力。 

　　二、强化审批管控，守牢退税核定精准关口 

　　秉持严慎细实工作作风，将严谨规范的审批标准贯穿申报受理到结果确认全过程，坚持“一把标尺”对标到底，聚焦主体、材料、金额三大审批要点，审慎甄别风险隐患，着力提升退税审批的精准度与公信力。一是从严核验主体资格，明确政策适配对象。聚焦申报单位行业属性、经营范围、行业资质认真开展核查。把首次申报市场主体作为重点核查对象。对符合退税资质的单位，高效完成初次资格认定，同步做好前置政策辅导；对不属于政策支持范畴的申报主体，做好政策解读与沟通疏导，讲清政策边界，杜绝错享、越界享受政策情形，确保政策红利精准滴灌合规市场主体。二是从严核验申报材料，夯实基础数据支撑。统一规范申报材料报送范式与内容标准，对企业报送的纳税申报表、财务会计报表、销售明细等资料实施多层级复核校验，强化多源数据交叉比对。针对填报不规范、要件缺失、数据存疑等问题，第一时间对接企业开展核实纠偏，指导企业补齐佐证材料，从源头提升申报资料的完整性、真实性、合规性。三是从严核算退付资金，精准确定退税金额。重点核查企业会计核算规范性，紧盯退税额度计算逻辑，对照会计账簿、纳税申报记录、完税凭证等原始资料逐项校验，对销售额归集错误、计算口径错位部分予以精准剥离。针对退税体量较大、业务结构多元复杂的申报主体，实行疑点逐项销号管理，深挖业务背后潜在风险，严格依照政策条款精准核算最终可退税额，坚决防范多退、错退风险，实现审批工作不漏项、不缺位。 

　　三、强化协同赋能，打通政策落地服务链条 

　　坚持寓监管于服务之中，转变工作思路，推行靠前服务、主动服务，打通政策宣传、业务辅导、部门联动各个环节，破除政策落地堵点，推动退税政策直达快享。一是做优前置政策辅导，实现政策红利应知尽知。面向辖区宣传文化单位常态化开展政策宣讲，围绕优惠政策条款、财务核算规范、申报准入条件、业务办理流程开展精细化解读，设立咨询答疑专岗，及时响应企业政策疑问。在初审环节实行“全面审批、一次性反馈”工作模式，系统梳理企业存在的共性问题，靶向开展提示提醒，帮助企业吃透先征后退政策要求，助力符合条件的单位便捷享受政策红利。二是深化跨部门协同联动，凝聚多方工作合力。建立跨部门常态化信息共享、会商协商工作机制，加强同地方财政部门沟通对接，对齐审批口径，消除政策执行落差。落实企业退税名单共享机制，定期向税务部门推送退税审批结果，实现审批信息互通互认。强化与人行国库部门业务衔接，审批办结之后持续跟进资金拨付流程，严格落实月度对账机制，理顺审批、拨付全流程衔接，保障资金退付渠道畅通高效。 

　　四、强化闭环管理，放大退税政策综合效能 

　　构建“申报—审批—退付—回访—优化”全链条闭环管理。跳出“重审批、轻跟踪”的传统工作模式，紧盯资金落地实效，深挖政策实施成效，通过跟踪问效持续优化工作流程。一是全流程跟踪资金流转，盯紧退付落地时效。动态掌握企业申报受理、内部审批、资金退付各环节推进进度，紧盯资金到账节点，对发现问题及时预警提示，推动退税资金快速直达企业账户，切实缓解市场主体现金流压力，保障政策纾困效应及时释放。二是多维开展跟踪调研，全面研判实施质效。综合运用实地座谈、问卷调查、电话回访等方式开展调研，跟踪掌握退税资金实际投向与使用情况，了解企业在生产经营、政策申报过程中遇到的堵点、痛点、难点，广泛收集企业对退税审批、政策执行方面的意见诉求。三是持续优化工作方式，提升财政政策效能。系统梳理调研收集的各类问题建议，针对性优化审批流程、改进辅导方式，补齐工作短板。以跟踪问效倒逼审批提质，持续完善风险识别、问题处置、服务提升工作链条，推动宣传文化增值税退税政策持续赋能文化企业发展，为地方宣传文化事业高质量发展提供坚实的财税监管保障。