从“保障采购”迈向“效能采购”

——四川省政府采购中心交出上半年改革亮眼“成绩单”

■ 本报记者 吴敏

  通 讯 员 余洋

2026年是“十五五”规划的开局之年，作为省级政府集中采购的“主力军”，四川省政府采购中心（以下简称中心）交出了一份亮眼的上半年改革“成绩单”：累计完成省本级政府集中采购项目266个，涉及预算金额8.16亿元，实际成交金额6.98亿元，节约财政资金1.18亿元，平均节资率达12.57%。

这组数据的背后，是中心立足“十五五”全新发展起点，通过一系列精准改革与靠前服务，推动集采工作从“保障型”向“效能型”转变的生动实践。

服务前移：从“等靠要”到“上门问需”

“以前遇到一些项目有关政策把握不准，我们经常一头雾水，如今中心工作人员主动上门办公、现场答疑，快速厘清采购工作思路、破解政策困惑。”西华师范大学采购中心工作人员周虹提到的变化，正是中心今年力推的“上门服务”专项行动。

今年以来，中心打破过去“坐等咨询”的惯性模式，组建党员先锋队和业务骨干小组，主动走进医院、高校和科研院所。在川北医学院的座谈会上，针对采购人提出的“异常低价防范”“评分办法设置”等实操难题，工作人员对照法律法规逐一给出清晰指导。上半年，中心累计开展“政策宣讲+现场答疑”上门服务8场次，切实解决了采购单位因政策理解偏差导致的项目流标、延误等问题。

“我们不能简单地充当‘招标工具’，而要成为采购人的‘专业参谋’。”四川省政府采购中心主任陈彬表示，中心将服务关口全面前移至项目储备前端，提前介入数字政务、教育医疗等民生重点领域采购项目，有效压缩项目实施周期。

效能革命：标准化引领 内部审核提速

效率是政府采购的生命线。针对过去采购需求编制存在的“参数模糊、标准不一”的痛点，中心在今年上半年正式推行分类编制的《采购需求标准》。该标准按货物、服务、工程三大类别进行细化，为采购人提供了清晰的“说明书”。

中心严格落实“一项目一反馈”工作机制，推行项目受理一表流转模式，内部审核效率显著提升。开年仅两个月，中心便完成省级政府采购项目142个。其中，省级政务云服务项目以1.4亿元的成交额成为开年最大采购项目。在完成的项目中，民营企业中标率超90%，充分彰显了政府采购对营商环境的正向激励。

供需对接：圆桌会议破解“配置脱节”难题

批量集中采购是节资降本的重头戏，但采购人想“加量提质”与供应商呼吁“合理减配”的矛盾长期存在，一场圆桌会议破解了上述“配置脱节”的难题。

今年3月，一场特殊的“圆桌会”在中心举行。西华大学、四川省人民医院等采购人代表与计算机相关企业供应商、行业专家面对面，围绕2026年第一期批量集中采购配置标准展开深度研讨。“医院用电脑对内存要求更高。”“有些配件已经停产，继续沿用会导致用笔记本CPU替代台式机CPU的情况出现。”面对面地沟通，让供需信息不再“错位”。在充分听取各方建议并严守政策红线的前提下，中心最终梳理出覆盖不同预算层次的8个配置标准，既满足了多样化的办公需求，又避免了资产闲置浪费问题。

规模效益在精准对接中充分显现。据统计，中心上半年完成的省级单位计算机批量集中采购节资率达13.23%。

而在民生保障领域，虽然普通群众看不见采购过程，但却享受到了实惠——参照往年标准，仅空调批量采购一项，同样是1.5匹变频空调，其单台中标价格就较去年大幅降低，真正落实了过紧日子要求，实现了优质优价。

风险防控：给采购执行戴上“紧箍咒”

效率提升不代表放松采购执行要求。针对政府采购过程中易发生的异常低价、质疑投诉等问题，中心建立了一套严密的“防火墙”。

一方面，中心完善政府采购“办不成事窗口”与12345的联动机制，对质疑频发项目定期复盘分析，在业务总量稳步增长的前提下，中心依法依规、高效稳妥办结48项采购质疑，确保了省本级政府采购环境的公平、公正。

另一方面，中心重点加强对涉密采购及重点项目的会商会审。上半年，中心累计保障涉密采购项目33个，组织数字政府、四川农业大学物业管理服务等重点项目会商会审10次，涉及金额1.9亿元。通过集体决策和专家论证，在明确采购需求的同时，从源头上减少了后期纠纷。

“进入‘十五五’规划开局之年，我们的目标不仅是‘买到便宜的东西’，更是要‘买对的东西、买好的服务’。”陈彬说，下半年将继续深化“上门服务”长效机制，严格落实政府采购相关法律法规和政策要求，持续优化政府采购营商环境，为全省经济社会高质量发展提供更坚实的采购保障。