高校科研仪器设备采购需求这样避免倾向性
需求参数设置作为采购全流程的源头关口，其合理性直接决定了采购的公平性与最终实效。在高校科研仪器采购领域，参数倾向性、排他性条款一直是质疑投诉与审计监督的高频风险点。如何合理设置需求才能避免倾向性？

充分调研避免指定参数

可引入第三方专业力量

需求参数出现倾向性，根源往往是前期市场调查不充分、不规范。记者了解到，部分高校已从调研环节入手，以充分的市场调查作为参数准入的门槛，从源头减少定向设置的空间。

“针对大型科研设备采购，学校要求需求单位必须征集三家及以上供应商的需求参数响应函，未对供应商进行差别、歧视待遇的采购需求，才能进入后续审查环节。”华东交通大学政府采购招标办公室综合采购科科长樊云竹告诉记者。

对于技术复杂、金额较大的科研设备，引入第三方专业力量正在成为新的探索方向。海南省某高校采购业务负责人告诉记者，学校将调研主体责任压实到二级部门或教学单位，但教师和科研人员精力集中于教研，对采购普遍重视不足，常临近采购才突击调研少数品牌，难以系统摸底。同时，需求部门商业判断和谈判能力较弱，易对少数供应商形成依赖，导致预算价格虚高。该负责人介绍，学校从三方面推动需求调研做深做实：一是委托第三方专业机构深度调研，出具客观准确的需求调查报告；二是引入第三方数据平台，汇集品牌、厂家、供应商及历史采购信息，为需求填报提供依据；三是将详细的需求调查信息填报强制嵌入采购申请模块，未完成填报不得提交。

樊云竹补充道，学校重大项目会委托专业机构协助开展跨品牌、跨院校的横向调研，比对同类设备的技术参数、历史成交价与全生命周期运维成本，避免单一供应商提供的数据存在片面性与倾向性。

邀请业内专家逐条论证

把倾向性消解在采购前

科研设备的专业壁垒，决定了仅靠采购部门难以完全甄别参数合理性。记者在采访中了解到，高校正通过“专业归口+分级审查+专家论证”的多层闭环，用专业力量补齐审核短板。

专业归口管理正在成为多所高校的通用做法。余磊介绍，淮北师范大学实行分类归口管理，科研仪器设备由国有资产与实验室管理处归口审核，全程参与需求论证与参数把关，用业务部门的专业能力弥补采购部门的技术短板。李刚也提到，塔里木大学的本科实验设备采购，由归口管理部门牵头对每个项目进行至少三轮论证。

樊云竹介绍，华东交通大学设置了一般性审查与重点审查两级论证机制，对审查中存疑的参数条款，要求实际使用人出具情况说明。通过将主体责任压实到每个环节，约束随意设置不合理参数的行为。

针对大额复杂的项目，资深专家集中论证的效果更好。安徽省某高校采购管理部门负责人告诉记者，从专家库中随机抽取的评审专家，有些专家只能发现格式、表述等浅层问题，真正隐蔽的参数矛盾、排他性技术条款，需要行业内深耕的资深专家才能识别。该校曾邀请行业资深专家对争议较大的条款逐条论证，将排他性条款全部调整到位，把倾向性风险消解在采购启动前。

监管和技术协同发力

堵住形式调研漏洞

数字化技术工具与清晰统一的监管尺度，正成为防范参数倾向性的重要支撑。

“面对通用技术参数，目前市面上如采采学伴等人工智能工具已经能够辅助识别采购文件不合规要求。针对专业技术参数，可通过大数据比对市场在售产品的技术指标，自动识别出仅有少数品牌能够满足的参数项，并提示采购人补充论证材料，从而将倾向性风险拦截在采购文件发布之前。”某代理机构业务负责人举例说，如嵌入易采通的“采采学伴”智能体。

在监管判定上，某省财政厅政府采购监管处工作人员告诉记者：“科研仪器设备需求是否合规，要重点排查是否存在人为增设的排他性条款，以及需求是否有完整的调研与论证材料支撑。”一般情况下，市场有三家以上主体满足核心需求，且不存在排他性技术条款，就不会轻易认定采购需求条款违规。

某市财政局采购科工作人员也提到，日常监管的重点更多落在调研的真实性与论证的充分性上。对于仅调研一两家供应商、照搬企业提供参数的项目，即便表面格式合规，也会要求重新开展规范调研，从程序上堵住“形式调研、实质定向”的漏洞。如果达到公开招标数额标准的项目，确实只能从特定供应商处采购，应严格履行单一来源采购审批程序，按规定完成公示，不得通过化整为零的方式规避法定程序。