厦门监管局：聚焦全链条监管 推动金融转移支付资金提质增效
　　金融转移支付资金是发挥财政资金引导撬动作用、促进金融资源精准配置、支持实体经济高质量发展的重要政策工具。厦门监管局立足属地监管职责，紧盯普惠金融发展专项资金、农业保险保费补贴资金、设备更新改造贷款贴息等金融转移支付资金监管，聚焦政策落实、申报审核、预算执行和绩效管理等关键环节，围绕政策目标，开展全链条监管，切实提升金融转移支付资金使用的规范性、精准性和有效性。

　　一、聚焦事前谋划，夯实资金监管基础

　　厦门监管局坚持从政策源头入手，推动金融转移支付资金监管关口前移。一是梳理政策明导向。全面梳理各类金融转移支付资金的支持对象、补助标准、申报条件和绩效目标，分资金、分项目建立制度清单、监管清单和风险清单，常态化更新并定期组织学习，推动监管工作更加紧密契合资金管理办法要求。二是加强对接摸实情。加强与地方财政、金融管理、农业农村等部门以及相关金融机构的沟通对接，及时掌握项目申报、资金测算和政策实施情况，对政策理解不一致、申报口径不统一、基础资料不完整等问题早提醒、早纠偏。三是严格审核提质量。在开展贷款贴息资金审核时，组织有关部门和金融机构共同核对政策口径，逐笔梳理贷款合同、放款凭证和资金用途，督促完善申报资料，防止不符合条件的贷款纳入补贴范围，从源头提高资金申报质量。

　　二、聚焦事中核查，提升资金监管精度

　　厦门监管局坚持数据分析先行、现场核查跟进，推动金融转移支付资金审核由单一资料审查向多维交叉验证转变。一是多源比对筛疑点。综合运用财政申报数据、金融机构业务数据、行业主管部门基础数据和企业经营信息，构建多维交叉验证机制，精准筛选疑点线索。二是分类核查防风险。围绕设备更新改造贷款贴息和普惠金融奖补资金，重点比对补贴申报金额、贷款发放金额、贷款期限、执行利率和资金用途，核查是否存在重复申报、超标准补贴、贷款用途不符合政策要求等问题；围绕农业保险保费补贴资金，将承保清单与水稻种植面积、养殖数量等数据交叉比对，重点关注承保数据与企业实际生产情况不匹配、部分企业出险率畸高等风险。三是现场核验促规范。在对农业保险保费补贴资金开展审核时，发现个别区域农业保险出险赔付比例明显高于其他区域，随即选取部分保单开展现场核验，进一步查清问题事实，及时暂停相关农户投保资格，并督促有关方面完善数据校验规则和承保审核流程。

　　三、聚焦跟踪评价，推动政策精准见效

　　厦门监管局坚持资金监管与政策评价并重，推动金融转移支付资金从“规范使用”向“精准见效”转变。一是紧盯拨付看进度。既关注资金是否及时足额拨付，也关注资金分解下达、项目实施、补贴兑现等环节是否衔接顺畅，推动转移支付资金尽快形成实际效益。二是聚焦评价重效果。围绕绩效评价，综合分析财政投入规模、金融资源撬动倍数、融资成本变化、政策覆盖范围和服务对象满意度，推动评价重点由“资金是否花出去”向“政策是否有效果”转变。三是强化建议促优化。在普惠金融发展专项资金审核中，不仅复核奖补资金测算的真实性和准确性，还结合小微企业贷款增量、平均融资成本、首贷户数量等指标，研判资金引导金融机构扩大普惠金融服务的实际成效，及时提出优化资金安排、明确政策指导等建议，推动财政资金更加精准支持小微企业、“三农”等重点领域。

　　四、聚焦整改治理，放大闭环监管效能

　　厦门监管局坚持发现问题与促进治理一体推进，推动金融转移支付资金监管成果转化为制度成果和治理效能。一是分类建账抓整改。对监管中发现的问题分类建立台账，明确整改责任、整改措施和完成时限，实行跟踪督促、对账销号，确保问题整改到位。二是区分情形促规范。对申报资料不完整、数据填报不准确等一般性问题，督促相关单位立行立改；对审核流程不健全、部门数据不互通等共性问题，推动主管部门完善制度机制；对虚假申报、重复补贴等违规问题，依法依规移送处理。三是协同联动提效能。加强与地方财政、行业主管部门和金融机构的协同联动，定期会商政策落实情况，共享异常数据和监管线索，通过查处一个问题、规范一类业务、完善一项机制，不断提升金融转移支付资金治理效能。

　　下一步，厦门监管局将继续围绕金融转移支付资金政策目标要求，进一步完善全链条监管机制，强化数据赋能和部门协同，深化预算执行监控和绩效评价结果运用，推动金融转移支付资金更加规范、安全、高效使用，更好发挥财政金融政策服务实体经济和保障改善民生的重要作用。

发布日期：2026年06月24日