广西柳州“三聚焦”持续优化政采营商环境

本报讯 广西壮族自治区柳州市财政局近年来通过“三聚焦”，压实各方主体责任、深化数字技术赋能、落实惠企利民政策，进一步提升政府采购监管效能，增强经营主体的获得感，全面实现政府采购的公平、透明、高效、便捷，持续优化政府采购营商环境。

一方面，聚焦市场公平，规范采购主体行为。柳州市财政局紧盯政府采购参与各方，分类施策，着力营造规则统一、机会均等的市场环境。一是压实采购人主体责任。明确采购人主体责任，同时增强监管的针对性，确保监管举措落到实处。建立“双随机、一公开”抽查机制，推动监管从“事后查处”向“全程防控”转变。二是规范代理机构执业行为。聚焦内控制度落实，开展专项检查，建立“红黑榜”公示制度，柳州市财政局联合市公共资源交易中心监督评审行为，同时鼓励代理机构向专管督办员咨询政策，推动行业整体合规水平持续提升。三是保障供应商公平参与。依法依规做好政策文件清理，构建信用评价体系，在采购平台开发信用评价模块，设置履约时效、服务质量、政策执行等21项评价指标，实现采购人、供应商、代理机构、评审专家“四方互评”，为18万余家供应商建立信用档案，充分发挥信用约束作用。

另一方面，聚焦数字赋能，提升交易效能。柳州市财政局将信息化建设作为提升监管效能的核心抓手，推动政府采购从“线下跑”向“线上办”转型，实现效率与透明度的双提升。一是实现全流程电子化采购。自2023年底电子化采购实现市本级全覆盖以来，通过系统迭代升级，打通从采购预算到资金支付的全环节线上流转通道，上线“线上签订委托代理协议”功能，签约周期从7天缩短至1—2天，极大提升了采购效率。二是建立大数据分析预警模型，对价格异常、围串标风险等指标开展实时监测预警，实现风险防控从“被动应对”向“主动预警”转变。三是大力推广远程异地评标。积极推动远程异地评标常态化，截至目前，柳州市已全面打通全区13个地级市及自治区本级副场通道，并与浙江、云南等多地签署跨省合作协议，实现市本级及所有县区均有跨省项目，2025年全市远程异地评标率达87.3%，评审公信力显著提升。

此外，聚焦惠企利民，释放政策红利。柳州市财政局充分发挥政府采购政策功能，精准施策，切实为经营主体减负增效。一是持续降低交易成本。全面推行“信用承诺制”。鼓励采购人免收投标保证金，推广电子保函，“十四五”期间累计为供应商减少资金占用超2亿元，有效缓解了企业资金压力。二是大力支持中小企业发展。严格执行价格评审优惠和预留份额政策，明确200万元以上的货物服务项目、400万元以上的工程项目预留40%份额给中小企业。三是深化“政采贷”助企纾困。打通电子采购平台与融资平台数据接口，协力推进电子采购云平台与融资平台互联互通。“十四五”期间累计放贷1.2亿元，惠及136家中小微企业，创新“无实物抵押”融资模式，审批时限缩短，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。

据悉，下一步，柳州市财政局将继续锚定优化政府采购营商环境目标，坚持以精准施策激发市场活力，以智慧监管提升治理效能，以系统思维推动政府采购向更高效、更公平、更透明、更规范方向稳步迈进。

（袁瑞娟）