北京监管局：“三位一体”精准发力提升转移支付监管效能
　　为深入贯彻党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署，北京监管局紧密结合属地经济社会发展实际，以保障中央转移支付资金安全、规范、高效使用为核心，坚持问题、目标、结果“三位一体”导向，积极探索并构建契合北京市治理特点的常态化监管体系。通过加强风险源头防控、延伸监管链条、强化全过程绩效管理，持续提升预算执行监督的系统性、针对性和有效性，切实提升财政资金配置效率与政策实施效果。

　　一、提高政治站位，筑牢风险防控根基，确保监管靶向精准

　　北京监管局始终将发现、剖析和解决问题作为监管工作的出发点和着力点，致力于从源头防范风险，压实各方责任，形成监管合力。一是提高政治站位，把准监管方向。坚持把政治建设摆在首位，深刻把握转移支付监管作为财会监督关键环节的重要性。通过建立常态化学习机制，紧密围绕国家重大战略和区域功能定位，聚焦科技创新、民生保障、大规模设备更新和消费品以旧换新等重点领域，动态建立重点资金监管清单，确保监管重心与国家宏观政策及区域发展需求精准对接，从源头上明确“监督什么”。二是完善工作机制，压实监管责任。为保障常态化监督工作有效开展，北京监管局构建了“局党组统筹领导、牵头处室负责协调、各处室分区负责”的三级工作机制。通过制定年度监督计划和实施方案，细化任务分解，确保责任到人。定期召开协商会议，建立跨处室协作机制，积极探索联合工作组模式开展监管，旨在提高工作效率，同时切实减轻基层负担。三是深化部门协同，凝聚监管合力。监管效能的提升离不开横向协同与纵向联动。北京监管局主动与市财政部门建立常态化沟通机制，同时与北京市发展和改革委员会、住房和城乡建设委员会、商务局等关键行业主管部门加强协作。此外，与区级相关部门建立直通联系渠道，通过联席会议、联合调研等方式，促进监管要求层层落实，努力构建职责明确、协调有序的“大监管”格局，为发现问题提供多维视角和组织保障。 

　　二、锚准线上线下定位，创新监管方式方法，提升全程闭环效能

　　目标导向为监管实践提供了清晰路径。北京监管局依托线上线下“双轮驱动”，着力强化监管链条各环节的协同效能，通过数据赋能与现场穿透，力求实现对转移支付资金全流程、闭环式精准监管。一是强化在线监控，织密智能监督网络。充分依托中央预算管理一体化系统等信息化平台，建立“日常监测+定期分析+专题研判”的线上监管模式。通过深度挖掘和关联分析监管数据，精准识别资金分配、拨付、使用等环节的潜在风险点，实现由“人找问题”向“问题找人”的转变，让数据成为发现目标的“前沿哨兵”。二是发挥现场优势，确保核查查深查透。在线监控为现场核查指明方向，现场核查则为线上预警提供实证。北京监管局严格遵循标准化核查流程，执行“核查-反馈-整改”的闭环管理机制。围绕重点领域和关键环节，通过查阅原始凭证、实地勘察项目现场等方式深入核实情况。对发现的问题，坚持及时反馈、按规通报、限时整改，并跟踪整改效果，确保问题见底清零、整改措施扎实到位。三是实行分类施策，增强靶向监管精度。针对转移支付资金类型多样、特点各异的情况，不搞“一刀切”，而是根据资金性质实施差异化监管策略。对工程建设类资金，实施从项目立项、招标投标到竣工决算的全流程穿透式监管。对惠民惠农补贴类资金，则聚焦政策兑现的及时性和准确性，紧盯补贴审核、公示、发放等关键环节。对覆盖面广的民生社保类资金，推行网格化监管，通过明确责任区域、加强日常巡检，消除监管盲区，确保监管举措与政策目标同频共振。 

　　三、把准绩效闭环监管方位，强化成果转化运用，推动绩效监管长效升级

　　绩效结果是检验监管工作成效的最终标准。北京监管局坚持将监管成果的转化运用作为提升财政科学管理效能的关键环节，着力推动问题整改、成果共享与制度完善，实现从“治已病”到“防未病”的深化。一是严抓问题整改，确保监管实效落地。对监管发现的问题实行清单化管理，建立台账，明确责任主体与整改时限。通过下发监管关注函、整改通知书等形式，提出明确整改要求。加强整改过程的跟踪督导和效果评估，实施对账销号，确保问题真整改、改到位。对整改不力、敷衍塞责的，按规定提出问责建议，维护监管的严肃性和权威性。二是注重成果转化，服务宏观决策参考。建立监管成果分析运用机制，定期汇总分析各类监管数据，着力提炼共性问题和规律性特征。通过编写监管报告、信息简报等形式，及时向相关部门反映情况、提出管理建议。开展典型案例剖析和专题调研，深入分析问题背后的体制机制成因，为上级部门完善政策、优化管理提供有价值的参考，推动监管成果从“点上解决”向“面上提升”拓展。三是完善制度机制，推动长效治理形成。坚持标本兼治，积极推动监管成果向制度规范转化。协助并指导相关部门对照监管发现的问题，完善内部管理制度和业务流程。建立跨部门的监管信息共享机制，促进信息互联互通。通过指导相关单位加强内控建设和风险防控，持续优化自身监管操作规程，着力构建按制度办事、靠制度管人的长效机制，从根本上巩固监管成果，助力提高财政科学管理水平。 

发布日期：2026年05月22日