及时清理政府采购等领域壁垒 《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》公布

本报讯 记者马金眈报道 《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）日前公布，其中明确清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除招标投标、政府采购等方面壁垒，推动服务业高质量发展。

《意见》提出，完善支持政策体系，坚持“放活”与“管好”并重，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。同时，深化服务领域事业单位改革，增强发展活力。优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。丰富服务场景供给，分批次推出应用场景项目清单。另外，盘活用好各类存量资源，加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造等。

在支持科技创新方面，《意见》强调，深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用，推动5G—A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。深入实施工业互联网创新发展工程，推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。

《意见》还提出积极发展节能环保服务。在节能降碳方面，推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。在环境治理方面，发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染治理等环保服务。拓展节水评估、环境监测、污染保险等服务。为倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。支持重点行业发展再制造服务。建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。深化重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。

《意见》还明确，引导大宗商品现货市场合理布局，丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造，扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给。发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。