“采购需求管理的核心是既要知道‘买什么’，还要科学规划‘怎么买’，并且管控其中的风险。”高校座谈会上，中国民航大学招标采购中心主任任光辉以“做好需求管理、防范采购风险”为题，介绍了该校在采购需求管理风险防控方面的做法。
中国民航大学招标采购中心主任任光辉
?
分工明晰 责任明确
精准识别并防范采购风险
在任光辉看来，采购需求管理存在的问题与风险，主要体现在三方面：一是采购需求不完整、不明确，功能要求笼统，导致供应商无法准确响应或履约困难；二是采购需求存在倾向性，如指定品牌、型号或设置特定门槛，人为限制竞争，带来廉政风险；三是采购需求与预算脱节，造成项目无法落地或无法实现既定目标等。
为此，中国民航大学招标采购中心建立健全了招标采购风险防控机制。一方面，成立招标采购工作领导小组，审议学校招标采购有关重大事项；组建招标采购中心，依法依规负责该校相关项目的统筹和采购。另一方面，明确业务归口管理部门职责，如国资部门负责设备采购审核、校建部门负责工程采购审核等；明确采购责任主体为学院等各采购人，负责申请立项、需求调研、文件编制、合同签订、履约验收等工作。另外，还成立了招标采购监督管理办公室，依法依纪监督学校招标采购活动全过程。
事前、事中、事后
三阶段四方面筑牢防线
任光辉介绍了中国民航大学在采购需求管理方面取得的工作成效。在事前管控方面，该校通过依法合规开展需求调查和征集，建立采购需求公示制度、重大项目需求专家论证制、分级联合审查机制等，筑牢需求管理的“第一道防线”。在事中管控方面，通过推行各类采购文件范本化管理、科学设置评审因素、严格执行政策功能、增设采购成本与需求的校核验证等举措，进一步规范采购文件编制。在事后管控方面，通过严格按照采购结果签订合同、制定详尽的验收方案、引入第三方专家参与验收、对验收结果进行公示等措施，加强履约和验收管理。
在任光辉看来，加强采购需求管理，落实采购人主体责任，需重点从四方面入手：一是完善内控制度，将需求管理纳入单位内控体系，明确各部门职责划分；二是建立采购分管领导和采购联络员机制，加强分类培训，提升采购人员政策水平和专业能力；三是强化信息化支撑，利用电子化平台实现采购流程的全程留痕和风险预警；四是落实责任追究，对因管理不到位等导致的问题，追究相关人员责任。