内蒙古监管局：“六抓六促” 扎实推进 宣传文化企业增值税先征后退审核工作
　　宣传文化企业增值税先征后退政策是落实党中央、国务院减税降费决策部署、支持宣传文化事业发展和促进民族地区文化繁荣的重要制度安排。内蒙古作为边疆民族地区，少数民族文字出版物和自治区注册出版单位数量较多、政策覆盖面广、业务类型多样。近年来，内蒙古监管局坚持以制度建设为引领，以流程优化为支撑，以精准监管为保障，扎实做好属地宣传文化企业增值税先征后退审核工作，通过“六抓六促”工作机制，持续推动审核工作规范化、精细化、协同化水平迈上新台阶。 

　　一是抓政策研析，促审核标准体系化。坚持把吃透政策精神作为审核工作的前提和基础。围绕《财政部 税务总局关于延续实施宣传文化增值税优惠政策的公告》等政策文件，系统梳理政策适用对象、出版物范围、税率规定、退税计算规则及与增值税其他相关政策的衔接条款，精准厘定审核要点。结合内蒙古地方实际，进一步明确少数民族文字出版物认定标准、收入划分及进项税额分摊方式等，确保政策执行口径准确、标准统一。 

　　二是抓制度修订，促操作流程规范化。立足当前税收征管实际，及时修订完善局内《宣传文化企业增值税退税审批操作办法》，优化审核工作流程，实现全链条闭环管理。明确审核节点，将受理登记、资料初审、数据核验、政策衔接、金额复核、集体会商、档案归集等环节逐一固化，压实责任分工。强化内部复核，对业务收入、已纳税额及应退税金额等关键指标实行双人交叉审核，特殊事项集体研判，筑牢合规防线。规范档案标准，统一退税纸质及电子资料归档要求，为后续抽查复核夯实基础，推动退税审核工作由“经验驱动”向“制度驱动”转变。 

　　三是抓清单管理，促资料审核标准化。聚焦企业申报资料核心要素，建立全要素审核清单制度，实行逐项核对、逐笔比对。在受理环节，重点核查完税凭证与纳税申报表勾稽关系、主营业务收入与财务报表一致性、退税出版物备案信息与销售额对应关系等。对申报资料不完整、数据不一致的情况，坚持一次性反馈补正，有效提升审核质效。 

　　四是抓信息共享，促政策执行协同化。深化与税务部门的数据互通与协同核验，有效防范交叉错享风险。建立名单共享机制，定期从税务部门获取留抵退税企业名单，确保退税政策适用范围合规。建立完税数据核验机制，依托税务部门反馈数据，交叉验证企业申报的完税信息，提升数据审核准确性。建立沟通会商机制，与税务部门开展增值税业务交流，达成税收优惠政策执行共识，推动财政监管与税务征管口径同频，杜绝纳税人重复享受、错享税收优惠。 

　　五是抓前置服务，促企业申报规范化。推动审核关口前移。坚持“服务优先”，将政策辅导作为提升退税工作质效的重要抓手。针对首次申报企业，提前进行政策讲解和申报辅导，明确少数民族文字出版物认定、收入计算及分摊规则等关键要点。通过制作政策解读材料、开展线上答疑等多种形式，精准助力企业领会政策精神、规范申报，有效避免因主观理解偏差导致的多次补报，实现企业申报与审核受理的“双向提速”。 

　　六是抓经验提炼，促审核质效精准化。坚持边实践、边总结、边提升，定期复盘审核中的典型问题和共性规律。围绕出版物范围认定、进项税额分摊、政策衔接处理等重点事项，加强内部业务交流，将成熟经验与有效做法制度化、规范化。通过提炼共性问题、归纳审核要点，不断增强审核的精准度与专业性，全面提升整体质效。 

　　下一步，内蒙古监管局将继续坚持制度引领和机制创新，不断提升审核工作的专业化、精细化水平，确保宣传文化企业增值税优惠政策在属地精准实施、落地见效，为促进文化事业繁荣、服务边疆民族地区高质量发展贡献财政监管力量。

发布日期：2026年03月26日