破壁垒 优生态 提效能   ——以统一开放、竞争有序、治理完善的政府采购体系支撑高质量发展

■ 本报编辑部

前不久召开的中央经济工作会议，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为今年经济工作要抓好的八个方面重点任务之首，这意味着内需将成为牵引中国经济发展的核心轴。

促内需离不开消费和投资的“双轮驱动”。政府采购既是国内市场最大的单一消费者，也是众多政府投资项目资金使用的主要方式，为消费和投资“双轮”注入充足动能。近年来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化政府采购制度改革，一方面，形成了每年超3万亿元的稳定消费需求，巩固了内需的“基本盘”；另一方面，通过不断健全政府采购法律制度，创新体制机制，推动改革任务落地，优化市场秩序，稳步推进对外开放，在调节社会总供需、优化供给结构、畅通经济循环等方面发挥积极作用。

习近平总书记指出：“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。”面对新时期、新任务、新的战略基点，政府采购作为财政支出的重要手段和宏观调控的关键工具，使命在肩、责无旁贷。为此，努力破解政府采购中的难点和堵点问题，持续加力深化政府采购制度改革，当好内需“压舱石”，拓展内需空间，助力建设强大国内市场，更好地服务国家战略，这将成为下一阶段政府采购工作的一项重要内容。

统一开放是建设强大国内市场的核心保障。要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，消除政府采购领域存在的各类壁垒，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动；进一步健全统一的政府采购制度，提高政府采购法的系统性、整体性、协同性，依法严格落实本国产品标准及政策等各类法律法规、管理制度、标准体系，为各类市场主体提供稳定预期；积极稳妥推进政府采购领域高水平对外开放，做好政府采购稳外资工作，助力形成对全球资源要素的强大引力场。

竞争有序是建设强大国内市场的重要基石。要持续开展“四类”违法违规行为专项整治，加强常态化行政执法检查，大力推进政府采购行政裁决示范点建设，以案释法、以案促治，整顿市场秩序，维护公平公正的市场环境；推动解决政府采购异常低价问题，深入整治供应商“内卷式”无序竞争与零和博弈，推进优质优价采购，构建高质量竞争生态，保障供应商合理利润空间，引导供应商在良性竞争环境中不断提升产品品质；规范代理行业收费，遏制代理机构低价、低质、低水平竞争，避免“劣币驱逐良币”，提高优秀从业人才的收入水平，进而让代理机构和从业人员有更多资金资源加大力度“投资于人”。

治理完善是建设强大国内市场的关键举措。针对部分政府采购参与方重程序轻结果、无人对最后的采购结果负责，电子卖场价格、商品、收费等管理不规范，评审专家履职水平有待提升、专家不专、缺乏独立的专业评审精神等问题，要完善相关的治理举措，提升政府采购治理能力；加强需求、预算、内控、绩效等工作的管理以及党风廉政建设，确保采购结果物有所值，在坚持党政机关过紧日子的背景下，把有限的财政资金用在“刀刃”上，提高财政资金使用效益，让公帑不靡费；充分发挥政府采购政策功能，依托支持科技创新、促进中小企业发展、支持绿色发展、扶持不发达地区等政策工具，通过完善落实各类需求标准、产品标准等方式，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以政府采购的需求侧倒逼供给侧进行技术创新和模式创新，精准培育未来产业的内生动力，推动战略性新兴产业集群发展，助力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

“长安何处在，只在马蹄下”。站在“十五五”新征程起点，我们坚信，只要大家踔厉奋发、勇毅前行，政府采购必将为加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式筑牢坚实基础，为建设强大国内市场提供有力支撑，为实现“十五五”目标乃至更长期高质量发展作出更大贡献。