财政部山东监管局：坚持系统观念 统筹四个关系  推动财政金融监管工作提质增效
　　党的二十届四中全会全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图，会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对发挥积极财政政策作用、加快建设金融强国等作出深刻论述并提出明确要求。山东监管局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕财政部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针，锚定财政金融监管职责定位，坚持系统观念，统筹四个关系，有力推动中央财政金融政策落地见效，以高质量财政金融监管服务山东发展大局。

　　一、统筹财政与金融的关系，坚持凝聚合力，服务国家重大战略

　　《建议》指出，“强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同”“增强宏观政策取向一致性”。工作中，山东监管局深刻认识“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，牢牢把握财政和金融运行机制的协同和差异，持续聚焦中央财政金融政策执行，充分激发各类经营主体活力，提升宏观经济治理效能。不断强化财政金融政策协同，服务实体经济，助推产业升级，强化民生保障，推动稳经济、惠民生政策精准实施。强化中央政策性农业保险保费补贴资金监管，严厉查处虚假承保、虚假理赔等骗取财政补贴行为，确保各级财政资金花在刀刃上，守好国家粮食安全底线。聚焦设备更新改造贷款贴息、个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息等政策落实中的难点堵点，及时协调多部门研究优化执行链条，简化办理程序，从供需两端发力提振消费，发挥财政资金的杠杆作用。围绕城市更新等重点工程以及新型政策性金融工具等重大政策，积极引导政策性银行服务国家重大战略，发挥好财政金融工具效能，提升经济金融适配性。

　　二、统筹政府与市场的关系，坚持底线思维，共同守牢安全底线

　　《建议》指出，“坚持有效市场和有为政府相结合”“坚持统筹发展和安全”。工作中，山东监管局依托财政金融监管的法定授权，把安全作为财政金融监管的永恒主题，强化底线思维和极限思维，着力提升监管工作的前瞻性、预判性和主动性。扎实开展属地中央金融企业风险监测分析和区域金融运行情况监测，每季度收集金融企业财务运行、资本运营、信贷投放等情况，通过重大事项报备和数据分析监测等方式，反映区域金融运行中的潜在问题和趋势变化，督促金融机构加强事前防范和事中整改。围绕推动中小金融机构改革化险、引导金融服务实体经济等重点，及时调研分析地方实践做法，有效识别、精准研判和及时预警存在的异常情况和共性问题。严格落实《财政部 金融监管总局关于在银行信贷等业务领域开展审计报告批量查验试点工作的通知》要求，使用财政部注册会计师行业统一监管平台核查审计报告真实性和合规性，规避金融机构在项目审批授信中面临的企业财务造假行为，为宏观政策的精准实施、优化资源统筹和资金调配提供坚实的数据基础，切实保障金融稳健运行，促进经济社会高质量发展。

　　三、统筹监督与服务的关系，坚持问题导向，持续加强财会监督

　　《建议》指出，“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”，同时要“完善党和国家监督体系”“加强财会监督”。工作中，山东监管局深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，加强财会监督能力建设，加大追责力度，保障金融数据的真实可靠，提高监督精准度、震慑力、实效性。对重点金融机构实施会计信息质量全流程合规性监管，重点关注资产分类准确性、内控体系完备性等重点领域，对国有金融资本运行状况实施全级次穿透式监测分析，督促重点金融机构严格执行国家法定会计制度。加强中央金融企业驻鲁机构呆账核销、贷款减免、不良资产批量转让和收购处置等监管核查工作，重点关注制度的合规性、执行的充分性和程序的严谨性，特别是重点核查资产核销标准适用、批量资产定价机制等关键环节的合规性，护航金融机构合规稳健发展。聚焦金融机构融资供给端，通过严控信贷审批流程、强化资金流向全周期追踪。

　　四、统筹改革与发展的关系，坚持协同推进，优化联合监管机制

　　《建议》指出，“全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行”。工作中，山东监管局进一步优化监管部门间协调配合，完善与属地金融监管部门的常态化协同机制，加强上下联动、左右协同，各展所长，相向而行，握指成拳凝聚监管合力。综合运用多维度的监管手段，畅通政策传导渠道，扩大成果共享共用，增强政策取向的一致性。配合推进金融管理部门机构改革。扎实做好中央金融监管部门预算审核、预算执行监控、银行账户管理、资产管理等工作，深入研究部门预算管理、会计核算体系等体制深层次问题，持续关注机构改革过程中存在的难点问题。持续强化跨部门财政金融监管协同联动。统筹整合财政监管与金融监管的职能互补、资源共享和数据互通优势，探索同题共答，推动形成监管协同效应，有效提升联合监管效能。聚焦金融业态的前瞻性研究，围绕苗头性、倾向性问题开展联合调研，系统掌握重点领域政策执行效果，不断提升“草摇叶响知鹿过”的见微知著能力，做到有效识别、精准防控和妥善处置，促进相关长效治理体系完善发展。 来源：财政部山东监管局

发布日期：2026年01月09日