宁波全流程管理政府购买服务项目预算

本报讯 记者乐佳超报道 浙江省宁波市财政局近日印发《市级部门政府购买服务项目预算全流程管理暂行办法》（以下简称《办法》），建机制、定清单、重监管、强合力，进一步规范政府购买服务行为。

《办法》明确市级部门为政府购买服务的责任主体，按照以事定费、绩效优先，严控成本、提高效率的原则，从购买主体、服务名称、购买内容、指导性目录、申请金额、绩效目标六个方面提出编审要求，将年初政府购买服务预算纳入部门预算公开范围。严禁超预算、无预算购买服务，从严控制政府购买履职所需辅助性服务项目，凡涉及预算追加、调剂和追减等预算调整事项，均明确具体要求和流程。

《办法》在2024年出台的《宁波市政府购买服务指导性目录》正面清单基础上，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和财政科学管理等最新要求，结合审计、专项整治发现的问题，形成包含8大类45项禁止内容的负面清单，重点规范部门内部工作资料、行政权力、内部管理事务等应当由政府直接履职的事项以及小型会议培训、违规租用办公用房、低效政务应用和信息化等违反过紧日子要求的事项，进一步明晰需由政府直接履职的事项，优化预算结构，降低行政成本，防止政府购买服务内容泛化。

《办法》提出，从系统和流程两方面对政府购买服务项目实行全方位监控，一是将政府购买服务预算执行分析模块嵌入智慧财政一体化系统，确保所有政府购买服务项目承接主体、支出领域、合同金额等信息全量采集。二是进一步完善政府购买服务预算调整调剂、执行管控规则和资金支付流程，通过额度控制方式，有效解决政府购买服务预算和执行“两张皮”的问题，实现预算管理执行情况系统查询、实时分析、精准预警、及时提醒，有力减少各单位随意调整预算实施购买服务，以信息化手段规范部门行为。

《办法》还明确，市级部门在合同管理、执行监督、履约管理和执行调整中的具体职责，严格督促承接主体履行合同，强化项目跟踪监管和验收，防止“一买了之”“一付了事”。引导调动市级部门的积极性和主动性，细化编制分部门、分领域政府购买服务指导性目录。比如，会同司法部门在全国层面率先出台规范行政执法领域行政机关委托第三方辅助服务指导意见，着力构建权责清晰、风险可控的第三方协同治理体系，严厉打击整治第三方机构弄虚作假等违法违规问题，优化提升法治化营商环境。配套出台市级部门政府购买服务项目预算全流程管理操作规则，建立对口联络机制，针对政府购买服务改革存在的矛盾和问题，强化对市级部门工作指导，及时答疑解惑，明确政策要求，凝聚推动规范政府购买服务项目预算全流程管理的合力。