黑龙江规范政采公平竞争审查

本报讯 黑龙江省财政厅、省市场监督管理局近日印发《黑龙江省政府采购领域公平竞争审查规则》（以下简称《规则》），加强和规范全省政府采购领域公平竞争审查工作。

《规则》明确，全省政府采购领域涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件以及标准采购文件（示范文本）等具体政策措施，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当依照《公平竞争审查条例》等规定开展公平竞争审查。

《规则》规定，审查标准主要包括保障采购人组织采购、选择采购代理机构、编制采购文件的自主权；落实全国统一的市场准入条件，禁止以不合理条件限制供应商参与政府采购活动；在制定标准采购文件、开展信用评价、采购流程、保证金等方面政策措施时，平等对待不同地区、所有制形式的供应商，依法保障供应商自主权。其中要求，政策措施不得含有以下内容：为采购人指定采购代理机构或者强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构；在信用信息记录、归集、共享等方面对不同地区或者所有制形式的供应商作出区别规定；对不同地区或者所有制形式供应商的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准等内容。

《规则》强调，政策措施应当在提请审议或者报批前完成公平竞争审查。建立全省政府采购领域公平竞争审查工作的监督保障机制。定期评估政府采购制度对全国统一市场和公平竞争的影响，及时修改或废止妨碍公平竞争的政策。建立公平竞争审查抽查机制，对违反审查标准的政策措施督促整改。鼓励单位和个人举报违反公平竞争规定的政府采购政策措施，市场监督管理部门须及时处理并公开举报渠道。对于未按规定开展公平竞争审查的起草单位，市场监督管理部门可督促整改，逾期不改的可约谈负责人；造成严重不良影响的，依法追究相关人员责任。

（宗禾）