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内蒙古:数字化监管为政采“赋能”

中国政府采购招标网 发布时间: 2021年06月11日 09:02


内蒙古培训

??“我们正在大力推进‘数字化’监管。随着‘互联网+政府采购’的不断深入融合,将有越来越多的大数据结构和手段得以应用,为全面深化政府采购制度改革,提高政府采购服务水平,降低行政成本,提高运行效果提供有力抓手。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人近日在该区本级预算单位政府采购政策培训班上介绍了政府采购改革推进情况及“数字采购”的情况。

以采购需求为引领 优化政采制度

“深化政府采购制度改革,不能就采购论采购,必须置于预算管理制度改革的整体框架中来谋划推进。”上述负责人认为,必须以采购需求为引领,按照“先明确需求、后竞争报价”的原则优化政府采购交易制度,推进采购预算与部门预算深度融合。

其一,建立采购需求管理制度。采购需求是采购活动的起点,也是决定采购活动成败的关键。下一步,要根据财政部制定的《政府采购需求管理办法》,研究制定具体实施办法,切实建立起需求管理制度。其二,健全适应不同需求特点的交易制度体系。对现行采购方式与竞争范围严格挂钩的制度进行改革,由采购人依据项目需求特点、采购金额、交易成本等因素,确定完全竞争或有限竞争。

其三,优化评审因素设置。采购活动中的评审因素应主要围绕货物、服务的质量来设置,不宜将对供应商本身资质条件、经营状况等的判断设定为评审因素。

推出四举措 持续优化营商环境

当前,完善社会主义市场经济体制主要聚焦在优化营商环境方面,而政府采购领域营商环境是优化营商环境的一个重要方面。

“我区政府采购市场总体上竞争有序,但仍面临有形或无形门槛等问题。下一步,应有针对性地改进工作,推动政府采购营商环境持续优化。” 负责人说。

一是依托改版后的政府采购网,推动全区各级财政部门优化和简化政府采购管理流程,在全区范围内推广审批、核准事项“网上办、一次办”、备案事项“不见面、网上办”,实现政府采购信息注册“一网通办”。

二是进一步简化供应商参与政府采购活动需提供的材料要求,探索对供应商参与政府采购活动建立“承诺+信用管理”的准入管理制度,实现专家入库、代理机构名录登记、供应商诚信备案等在线办理“零上门”服务,进一步提升供应商参与政府采购活动的便利程度,降低制度性交易成本。

三是建立政府采购信用评价指标和标准。引入区块链技术推进政府采购领域诚信体系建设,加强处罚、评价、质疑投诉等信用信息的共享和运用。

四是强化事中事后监管。建立和完善政府采购行政裁决工作机制,畅通供应商救济渠道,依法保障供应商的合法权益。推进集中采购机构考核标准化建设工作,统一采购代理机构执业检查的方案、标准和处罚口径,提高检查工作的规范性。依托电子卖场、电子采购平台,探索运用大数据技术开展监管。

数字化手段 为采购“赋能”

在深化政府采购制度改革走入“深水区”的当下,内蒙古自治区紧紧抓住数字技术变革的机遇,充分发挥数字化的引领和驱动作用,不断加强数字化新业态新模式在政府采购领域应用,强化信息共享、优化资源配置和创新监管方式。

据了解,内蒙古自治区“全区一张网”顺利推进,全区范围内按照“十个统一”实现了自治区级大集中。今年6月份,全区12个盟市、103个旗县区全面完成一张网上线运行,实现“网上全覆盖,网下无交易”。在“全区一张网”系统中,构建了“事前预警、事中监控、事后分析”的电子化监管机制,实现由“人管”向“机控”转变,已累计对全区近80余万笔采购数据实施监控,近1万余次采购行为被系统自动进行了不同程度的预警亮灯。

“要正确看待预警。预警是为了避免错误、纠正错误,通过预警可以更好地规范事中事后行为。”负责人说,截止目前,已存储300多万“件”政府采购电子档案资料,为自治区的质疑投诉、行政裁决提供了有力的数据支撑。

“采购监管部门只有在养成数据思维、形成数据文化的基础上,从粗放管理向精细管理转型,从经验管理向数据管理升级,充分运用数字化手段,才能在‘深化改革’、由‘管控’到‘赋能’上有所作为。”负责人认为。 蒋莉蓉 

 


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